中共江蘇省南菁高級中學委員會
關于巡察整改進展情況的通報
(向社會公開稿)
根據市委統一部署,市委第一巡察組于2021年10至2022年1月對南菁高中黨委進行了巡察,并于2022年1月25日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
巡察組在反饋意見中指出了南菁高中在三個方面存在的47個問題。學校黨委高度重視巡察反饋問題,先后組織黨委、校長室聯席會議、行政會議、支部書記、教研組長會議等各層面會議,通報相關問題,表明整改態度,并組織相關職能部門、條線負責人專題分析問題產生原因,商討具體整改舉措,形成了70條整改措施。在此基礎上,學校黨委積極履行巡察整改主體責任,加強組織領導和統籌協調,全面扎實開展了各項整改工作。目前,整改工作大多有序落實,極個別也在按計劃積極推進中。
二、整改落實情況
(一)已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,學校真改實改,截至目前,共計43個問題已整改完成。
1.關于“加強黨的全面領導不到位。理論學習不走心。黨委理論中心組學習僅按一年4次組織,新思想新精神學習不及時,利用學習強國開展理論學習熱情不高,大都只是簽到了事,178名黨員中總積分不足5000分的占11%,個別黨員不到1000分”問題的整改。
整改結果及成效:學校黨委認真制定并落實了中心組理論學習計劃,2021年底至今開展4次黨委中心組的理論學習。2021年11月,特邀江陰市委黨校教育培訓科辛要賓老師給校黨委成員專題宣講學習黨的十九屆六中全會精神;2021年12月,黨委成員專題學習貫徹江陰市兩會精神;2022年3月,校黨委會成員集體學習全國兩會精神;2022年4月,校黨委成員集中學習《習近平談治國理政》第三卷。
黨委組織各支部開展學習強國積分比拼活動,定期在線發布排名,營造了你追我趕的良好學習氛圍。各支部設立學習強國督學專員,每天對學習強國的學習情況進行摸排,黨員基本形成了良好的學習習慣,積分穩步提升。
2.關于“加強黨的全面領導不到位。黨委把方向、管大局、作決策作用發揮不力。每年寥寥幾次的黨委會以學習為主,重大事項均由校長辦公會討論、決策。黨委會無專人記錄,未見黨委對全面從嚴治黨工作的研究部署,未見黨建年度工作計劃,未見黨委討論團委工作”問題的整改。
整改結果及成效:在2021年度的工作總結和2022年春學期工作計劃中能圍繞巡察發現的問題重點進行了整改,學校黨委召開專門會議就國際部招生、特長生招生等“三重一大”問題進行討論,已經明確了黨政辦副主任陳文明同志進行會議全程記錄。今年開始的黨委年度工作計劃、去年的工作總結都能及時以書面形式向全體黨員匯報并在黨務公示欄進行了公示。
黨委也已責成團委建立起工作月報告制度。4月底,黨委就五四青年節工作專門進行了討論,要求團委進一步解放思想,利用好學校團建工作平臺、江陰青年匯、全體團員青年學子大學習等途徑筑牢思想陣地。
3.關于“加強黨的全面領導不到位。對政治巡察的認識不到位。校黨委存在重視不夠、組織不力等情況”問題的整改。
整改結果及成效:學校通過2021年1月20日的上學期期末休業式,2022年2月11日的新學期全校教工大會、黨員大會等多種途徑,集中學習貫徹巡察組指出問題的整改意見。校黨委重視組織生活,健全了支部書記與黨員座談機制,認真改進思想問題。學校黨委與全體教師再次簽定責任書,明確對有償家教零容忍的態度,要求廣大教師進一步提高政治站位,敲響警鐘。
4.關于“議事決策機制執行不力。對''三重一大'概念模糊,2021年6月前未出臺'三重一大'議事制度,偶有校長辦公會討論的重大事項未能體現民主決策過程。任期審計指出后,制定的'三重一大'議事規則錯誤規定校長辦公會行使決策權,黨委只是監督、檢查。巡察要求立行立改后,第一次提交的修改制度仍然存在抄襲問題”問題的整改。
整改結果及成效:已在立行立改事項中完成“三重一大”議事制度的制定。學校通過黨員大會、教工大會、行政會議加強學習貫徹。同時,黨委、校長會議確定黨政辦副主任陳文明作為專職書記員嚴格會議記錄,詳實記錄涉及“三重一大”事項,確保了民主決策全程紀要紀實。
5.關于“議事決策機制執行不力。問卷調查顯示有26%的教職工認為黨組織核心作用發揮不力,52%認為執行民主集中制不到位”問題的整改。
整改結果及成效:按要求調整了支部設置,將退休黨員教師單列為第五支部,將原第三支部的音體美黨員教師劃入第四支部。通過調整,切實提升了五個支部的凝聚力和戰斗力。黨支部、黨小組凝心聚力,基層黨組織在學校發展的中堅力量得到進一步強化。黨委、工會注重拓寬言路,完善了談心談話制度。黨委班子成員和支部書記根據學年計劃定期約談黨員同志和教師,大力增強了決策的科學性和民主性。特別是疫情期間,黨委開始了在線校務研討專區,年級部、國際部、書院部各項工作得以有序高效開展。
6.關于“辦人民滿意教育有弱項。勇立潮頭爭第一的豪氣不足。高考綜合實力穩居無錫前三,但2020年的居首態勢未能保持。拔尖創新人才培養未達預期,2018屆高考總分排名和清華北大錄取人數達到峰值后有所回落,在2019、2020年度江陰市教育局高質量考核中均列第三”問題的整改。
整改結果及成效:學校領導班子科學謀劃,積極求變、主動應變,持續加強了對新課程新高考的研究,通過教學研討、對外交流、完善激勵機制等舉措不斷提高師生的研究意識和水平,在師生共同努力下,南菁高中在2021年度江陰市教育局高質量考核中名列第一。具體措施有:
(1)加快南菁書院部建設,開發書院部的特色課程,培育一大批尖子生群體,在“清北”等頂級名校錄取人數有新突破。
(2)進一步完善“導師制”,發揮教師在新課程中的指導和教育作用,營造全員育人的教育氛圍,推動師生之間的積極平等的充分互動,教書育人的和諧統一,促進每一位學生的全面健康發展。
(3)對照“四有好教師”的總體目標,引導全校教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師,努力打造一支“師德高尚、業務精湛、充滿活力”的教師團隊,做學生學習和生活的引路人。
7.關于“辦人民滿意教育有弱項。立德樹人任重道遠。'堅定理想信念、厚植愛國主義情懷'教育融入課堂教學的主動性、覆蓋率還不夠高,提升學生意志品質的培育舉措不多”問題的整改。
整改結果及成效:巡察整改以來,學校已經通過召開三次全體教師會議、三次班主任成長營活動、新學期開學典禮校長講話、各教研組教研活動、第三屆南菁高中班主任基本功大賽等形式明確立德樹人根本任務,提升育人能力。
巡察整改以來,學校持續深化思政課堂建設,大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作。在學校政治教研組的組織下,學生自主學習并開展了《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》手抄報評比,通過南菁高中微信公眾號進行了推送報道,廣受好評。
學校扎實推進了三期青年班主任成長營建設活動,德育處陸續組織開展了專家講座、讀書分享、專題沙龍等活動,推進班主任隊伍的專業化發展,有效提升了學校德育工作水平;
德育處還組織南菁學生干部暑假集訓營、新一屆學生會干部團建營,以提升南菁學生干部隊伍管理水平,提高學生干部的凝聚力、創新力,爭做“南菁氣質”的先鋒。
8.關于“辦人民滿意教育有弱項。素質教育與高考壓力難以兼顧。突出表現在減輕作業負擔、加強手機管理、保障睡眠質量等方面,與全面貫徹落實'五項管理'要求有差距”問題的整改。
整改結果及成效:由教務處和德育處牽頭負責建立和完善了《江蘇省南菁高級中學學生常規管理制度》。教務處徐建主任牽頭負責作業問題,三個年級部主任負責學科作業量的統計,每周在各層次的工作群進行通報。德育處著手負責手機管理和寄宿生就寢紀律管理,每天進行通報。
9.關于“意識形態工作責任落實不到位。對意識形態工作重視不足,未將意識形態工作納入年度工作目標任務,未能及時與外教簽訂意識形態安全責任書,未發揮家委會作用形成意識形態工作合力”問題的整改。
整改結果及成效:巡察整改以來,學校黨委高度重視意識形態工作,將其納入年度工作計劃,著力抓牢意識形態工作陣地,通過發揮“南菁高中傳媒中心”的積極作用,講好南菁故事,發出更好的南菁聲音。學校已與外教簽訂意識形態安全責任書,弘揚優秀中華傳統文化,搭好中外文化交流的橋梁。
學校德育處作為整改的牽頭部門,以家長學校建設作為工作的重點。通過健全各年級家委會運作機制,完善“兩高”育人機制,進一步挖掘家長資源,發揮了高校作用,有效提升了育人效果。2022年上半年,加強和上海交大、南大等高校的“雙高”合作,其中上海交大的“深藍追夢計劃”項目,南菁作為江蘇唯一合作校參與,交大在學生學業發展、專業指導方面向南菁學子提供了全面的支持。
10.關于“履行校園安全責任不扎實。安全工作未擺上應有位置,制度空缺或執行不嚴”問題的整改。
整改結果及成效:學校按巡察整改要求于2022年1月初提交了完善修改后《江蘇省南菁高級中學“三重一大”制度》《?;饭芾淼刃@安全管理制度》《江蘇省南菁高級中學疫情防控制度》《江蘇省南菁高級中學食堂衛生管理制度》等校園管理系列制度,并責任到人,嚴格執行。
11.關于“履行校園安全責任不扎實。學生心理安全形勢嚴峻,2018年至今因心理問題退學2人、休學復學9人。抽查2個班級心理課發現全都在上自習課”問題的整改。
整改結果及成效:學校加強了教學督導,形成了較完善的管理制度。定期召開學生座談會,了解學生對心理課程的需求和對心理課堂的要求。目前,心理教研組依靠自身力量并聘請了江陰市心理教育專業人士做指導,結合高三當下心理特征進行課程設計,有針對性地開展學生個體心理疏導。在校學生情緒平穩,正已積極的狀態迎接高考。
德育處統領,通過全校心理普查,建立同學心理“一生一案”,并且根據心理老師二次訪談進行心理等級的關注,再根據學生自身的情況和班主任的觀察建立檔案。對有重大應激事件、嚴重心理問題、有心理疾病等同學進行特殊關懷。特殊關懷手冊已經由2022年初發放給每一個班主任投入使用,心理組老師全程參與和關注學生們的心理健康。
12.關于“履行校園安全責任不扎實。實驗室危險品管控風險漏洞大,進出臺賬不能真實反映使用情況,少數危險品保管不當,個別可從窗口隨手獲取”問題的整改。
整改結果及成效:
(1)與實驗員簽訂安全責任書,將工作中的每一項任務細化到人,責任落實到人,提高實驗員的責任心和安全意識。
(2)?;穬Σ厥业暮蟠盁o人在場的情況的下全程鎖閉,安裝了防盜護欄,杜絕從窗口獲取?;返娘L險。
(3)加強安保巡邏力量,定期巡視實驗室,尤其是?;穬Σ厥腋浇闆r的檢查,確保周邊環境絕對安全。
(4)組織實驗員重新核對?;返姆N類和數量,將其他藥品從?;穬Σ厥肄D移到一般藥品室,整理好臺賬資料,及時更新,做到賬物相符。
13.關于“履行校園安全責任不扎實。消防隱患整改長期不到位,2019年整改后消防分支管道仍然無法保障供水”問題的整改。
整改結果及成效:消防管缺水是由于樓底回填土沉降導致管網斷落造成,已經向教育局匯報相應情況,并尋求專業指導;2021目前已經列入2022年校舍維修項目;2022年5月學校已經進入采購流程,進行招標意向公示,待招標后進行維修。
14. 關于“履行校園安全責任不扎實。醫衛安全全面保障難,2021年春季有10余名學生集中爆發急性腸道感染,食堂半成品食材安全溯源可控度不高,餐具清洗不潔凈,新冠疫情常態化防控措施不夠嚴密,急救柜成為擺設?!眴栴}的整改。
整改結果及成效:南菁高中食堂的食材由教育局組織招標,由中標單位無錫上農配送公司配送,完全可溯源可控制;學生使用的餐具2022年1月3日開始由專業的餐具清洗消毒公司配送;已嚴格按照上級部門要求開展新冠疫情常態化防控工作,江陰萬事興公司提供了急救柜,并培訓了有關人員。
15.關于“主體責任束之高閣。校黨委履行全面從嚴治黨職責不堅決,黨組織領導核心作用發揮不到位”問題的整改。
整改結果及成效:校黨委就從嚴治黨問題專門進行了研究。一是提高認識。通過召開支部大會、教研組會議進一步明確從嚴治黨相關要求,明確黨紀政紀的相關規定,并組織觀看視頻教育短片,強化全體教師特別是黨員教師的思想認識。二是主動履行。強化黨委委員“一崗雙責”作用的發揮,對自己所在支部從嚴治黨工作主動關心,積極支持,率先垂范,始終強調黨組織領導核心作用。三是下沉一線。班子成員加強部門、教研組和教學區巡查,主動發現問題,及時解決問題。對教育教學工作不力、執紀不嚴的黨員教師嚴肅地進行了批評教育。目前,全面從嚴治黨已深入人心,黨組織領導核心的作用得到切實有效發揮。
16.關于“主體責任束之高閣。對落實黨風廉政建設責任制基本不謀劃、不研究、不部署、不推進,管黨治黨壓力從頂層就未壓實”問題的整改。
整改結果及成效:進一步細化了黨風廉政責任落實機制,通過黨委會、支部會議認真謀劃、切實加強從嚴治黨,層層壓實黨委管黨治黨的責任;發布了《關于組織開展“5 ·10”思廉月活動的通知》(菁字 〔2022〕3號),開展了豐富多彩的黨風政風建設活動和黨員思想教育活動,確保廣大黨員入學入腦學習、扎扎實實貫徹。
17.關于“主體責任束之高閣。書記“第一責任人責任”和班子成員“一崗雙責”空轉,對職責范圍內的重點領域關鍵崗位風險排查未開展、防控不到位,制度籬笆缺失。”問題的整改。
整改結果及成效:巡察整改以來,黨委書記、校長楊培明進一步強化了“黨組織領導下的校長負責制”的認識,班子成員在認真完成教育教學工作的同時,回顧并著力完善了各自分管的組織、紀檢、宣傳、統戰等工作。黨委對照要求積極主動排查了人事、財務、會計、食堂、超市等關鍵崗位和風險領域,梳理了不合規的做法,并和相關負責同志明確了責任要求,對管理漏洞和薄弱環節及時進行了整改,修訂了相關制度,扎緊了制度籬笆。
18.關于“履行監督責任'寬松軟'。對日常管理制度行之于松,談心談話、抓早抓小等行之有效的方法未得到有效運用”問題的整改。
整改結果及成效:經校黨委和校行政會議商討決定,已經從2022年4月開始實施青年教師夜辦公制度,每天晚上9點前到值班行政簽到;每月公布對任課老師聽課記錄、教案的檢查評比結果,并納入年度教師考核相關要求;開展對任課老師的情況摸底談心活動,尤其是本學期以來針對高三老師的談心談話制度,堅持每周一次,了解高三老師的思想狀況和動態。
19.關于“履行監督責任'寬松軟'。對紀律約束放之于寬,在苗頭性傾向性問題上“睜一只眼閉一只眼”。如對有償家教反映情況,沒有深入核查就直接予以了結”問題的整改。
整改結果及成效:整改以來,學校通過上學期末和本學期初召開的全體教師大會,教研組長會議以及各年級部會議,強調紀律要求,進行抵制有償家教的利害關系分析,與每一個在職老師簽訂了承諾書,將有償家教納入年度考核,實行一票否決制度。
20.關于“履行監督責任'寬松軟'。對黨員教師執紀監督失之于軟,以組織調動代替紀律處分”問題的整改。
整改結果及成效:巡察指出相關問題后,校黨委進一步以身作則,以全面從嚴治黨教育為契機,嚴格黨員管理,利用支部會議、小組學習,專題學習黨章和黨的政治紀律、經濟紀律、組織紀律、人事紀律、宣傳紀律、群眾紀律、外事紀律、保密紀律等。整改過程中,開展誡勉談話1人。學校沒有再出現以組織調動代替紀律處分的現象。
21.關于“重點領域風險防控不到位。制度缺失,公文、公章、信訪、護照管理等制度未建立,食堂管理、公車使用、校園安全等內控管理制度老舊不合時宜,責任人員有的幾經更換也未調整。”問題的整改。
整改結果及成效:第一時間按照巡察組整改要求,于2022年1月4日前提交了修改完善的《江蘇省南菁高級中學“三重一大”制度》《江蘇省南菁高級中學公文書寫與處理制度》《江蘇省南菁高級中學公章使用與管理規定》《江蘇省南菁高級中學信訪工作制度》《江蘇省南菁高級中學領導干部護照管理制度》《江蘇省南菁高級中學公車使用與管理制度》等規章制度。
22.關于“重點領域風險防控不到位。制度執行不嚴,存在審批手續后補、報銷憑證要素不全、會計調賬多且隨意、無正規發票或報支個人發票、跨年度報支、往來賬長期未清理、行政經費在其他賬上混支、工會福利后附明細與實際不符等問題。如:2020年01月09號、10號憑證報銷憑證要素明顯不全,食堂賬2018年12月33號憑證調賬無依據,2016年至2019年總務處存在以個人發票形式報支加油費、餐飲費等5844元”問題的整改。
整改結果及成效:巡察整改以來,校黨委已經責成相關負責人認真學習上級文件要求和精神,明確今后要規范發票行為,杜絕個人形式報支等現象。有關報銷餐飲和加油費,經調查:報銷餐飲是為新疆來校學校的回族老師解決用餐,尊重民族飲食習慣在蘭州拉面店發生的費用。有關加油費是學校綠化養護中割草機的汽油費用,并非個人使用。巡察指出問題后,沒有再出現此類問題。
23.關于“重點領域風險防控不到位。內控管理未落實,對資產管理、財務支出和食堂、超市運行的常態化內部監督檢查缺失,對審計發現問題的整改未能舉一反三、建章立制。”問題的整改。
整改結果及成效:按照巡察組整改要求,學校修改完善了《江蘇省南菁高級中學內控管理制度》,對資產管理、財務支出和食堂、超市運行等都作了詳細、明確的規定,建立健全了內部監督檢查機制。同時,學校還完善了《江蘇省南菁高級中學“三重一大”制度》等制度,規范了對其他風險領域的日常監管。
24.關于“對資產管理和工程建設、服務采購監管不力。資產管理底數不清。固定資產臺賬登記、變更不及時,部分固定資產未入賬。抽查發現校友捐贈清單與校方登記表賬賬不符、賬實不符,“乾隆十六年(1716年)嘉獎令原件”遺失?!眴栴}的整改。
整改結果及成效:2021年按照江陰市財政局規定固定資產逐步開始條碼化管理,做到財務報銷與資產入帳相同步;每學期開展一次資產盤點工作,確保賬目與物相符?!扒∈辏?/span>1716年)嘉獎令原件”遺失已報警處理,后來與捐贈校友聯系,熱心人士已按原樣做了復制品,2022年5月已經存放在了校史館中。
25.關于“對資產管理和工程建設、服務采購監管不力。工程建設管理不規范。國際部二期改造工程在設計方案和工程量均發生重大變更的情況下未重新招標,仍由原中標單位直接施工。部分自行采購項目,如圖書、LED顯示屏、名人名言宣傳標識牌等,無談判、比價程序,付款時無驗收依據”問題的整改。
整改結果及成效:專門組織了總務處、安監辦、會計室有關同志學習上級有關文件精神,進一步明確了工程建設管理要按照江陰市財政局、江陰市政府采購相關規定執行,嚴格規范招標程序和驗收手續。
26.關于“對資產管理和工程建設、服務采購監管不力。印刷服務采購存在廉潔風險。未經政府采購直接委托且長期不變,承包方無資質、非定點單位,違規簽訂虛假合同。2014年后從10%下降到8%,再到5%收取承包費。2009年至今,未按協議收取電費約3.12萬元”問題的整改。
整改結果及成效:2022年初文印室未收取電費已經足額收取上繳財政。印刷服務單位的確定已于2022年4月根據江陰市財政局規定,由江陰市政府采購中心組織公務印刷定點單位二次報價后確定,現中標單位為江陰金馬印刷有限公司。
27.關于“'助教助學'資金使用不規范。使用發展基金和偉成基金收益有普發現象,資金打入會計私人賬戶并用于購買理財產品、理財收益未按規定及時上交。體育健康節和菁馬跑等活動贊助經費體外循環、未納入學校經費管理”問題的整改。
整改結果及成效:江陰市南菁教育發展咨詢中心與江陰偉成師生教育基金都是獨立法人機構,基金成立和使用都有各自章程約束,也都得到了主管部門的認可支持。自2012年起,江陰市南菁教育發展基金和江陰偉成師生基金開始對南菁高中的師生進行捐助。南菁教育基金合伙協議規定“就捐贈事宜應與江蘇省南菁高級中學簽訂協議”,偉成基金會章程規定“本基金會可以與受助人簽訂協議,約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式”。實際操作中,南菁高中按照兩個基金會的捐贈資金使用方向,提出資助項目、資助名單和資助金額,提交給兩個基金會,基金會審核無誤后直接轉款支付,但雙方未簽訂協議,南菁高中也未開具財務票據。這兩個基金都是公益性質,沒有專門負責發放獎勵的會計。為方便操作,基金會委托學校會計陳海燕代為發放(已提供證明材料),資金打入陳海燕個人賬戶(在完成相關流程后,陳海燕第一時間轉發到相關教師賬戶),資金如有結余,會作為備用金下一年度使用。兩個基金會每年對資金發放情況進行審核,確認收支程序齊全完備、資金數據準確無誤。
為了防止資金被盜或被詐騙,經基金會同意,并告知校長室,陳海燕將基金會轉入的資金購買短期理財以確保資金安全,所產生的收益仍按基金條例用于獎補師生。2012年至今,理財收益共計17800.68元,其中4055元于2021年2月發放給教師,其余13800.68元于2022年1月13日上交基金會。
經審計和巡察指出后,學校迅速制定整改方案,及時進行了整改。近兩年,江陰偉成師生教育基金因種種原因已經處于凍結狀態,不能正常運作,實際已無收益發放。2021年年底,江陰市南菁教育發展咨詢中心已根據整改要求,重新修訂完善基金使用規定,學校會計也已不再接受委托參與資金發放工作,由基金會安排專門財務人員負責。今后,基金會將進一步嚴格規范捐贈資金的管理和使用,堅決杜絕普發現象?;鹗找娴氖褂脟栏褡袷叵铝幸幎ǎ海?/span>1)資助南菁中學教育事業的建設與發展項目;(2)獎勵在教育教學中貢獻突出的教師和成績優異的學生;(3)資助品學兼優的特困生完成學業,對身患重病的教職工進行捐贈與慰問。
巡察之后,學校尚未組織過外單位贊助的相關活動。今后若有類似活動,學校將嚴格按照有關財務制度,納入學校經費管理。
28.關于“教科研專項經費使用審核把關不嚴。合同簽訂不規范。教科研經費普遍在簽約后立即支付或簽約一周之內全額支付,對乙方履行責任條款不細不實,未明確違約責任?!眴栴}的整改。
整改結果及成效:教科室、總務處負責同志已加強相關政策和制度的學習,按照規范擬定合同的各項條款,嚴格按照各項要求支付教科研經費。
29.關于“教科研專項經費使用審核把關不嚴。超標準支付。審計抽查發現,8.66萬元專家評審費、授課費、論證費、指導費中不同程度存在超標準支付情況”問題的整改。
整改結果及成效:分管校長和教科室負責同志認識到經費問題的使用的嚴肅性和規范性,進行了深刻反思,認真學習教科研經費使用規定,目前教科研經費使用嚴格按規定執行。學校已經進一步明確了教科研經費使用的流程,建立了經費使用的程序:(1)經費使用人與會計室負責人和教科室負責人明確經費使用規定,經分管校長同意后方可組織實施有關活動;(2)按教科研經費使用標準支付專家費,制定費用支付方案,經教科室主任審批通過;(3)分管校長審批通過;(4)校長審批。
30.關于“食堂超市管理存在風險漏洞。早餐食材采購不規范。合同到期直接續簽,部分合同期過長,部分合同約定日期不明”問題的整改。
整改結果及成效:學校已經按教育局要求組織了食堂早餐公開招標,食堂公開招標工作于2021年11月30日掛網公告,2021年12月14日上午9:30開標,評審結果江陰市瀧錫供應鏈管理有限公司中標;公示中標結果一周后無異議,學校跟中標單位簽約一年;2022年1月1日開始由江陰市瀧錫供應鏈管理有限公司開始供應學校早餐。
31.關于“食堂超市管理存在風險漏洞。食堂管理內控制度執行不嚴格。食材驗收環節漏洞大,糧油調料庫存賬實不符,陪餐制度執行不經?!眴栴}的整改。
整改結果及成效:已經按照要求妥善整改到位,完善了《江蘇省南菁高級中學超市和食堂管理制度》,并由總務處牽頭制訂了陪餐制度,每周一至周五均有行政同志到學生食堂陪餐,并做好記錄。
32.關于“食堂超市管理存在風險漏洞。超市經營管理粗放。未單獨建賬、貨物無出入庫登記、定期不盤點,管理無序造成損耗不清不明,賬面收益在2016年前后從年均41.02萬元到18.46萬元,非正常下滑明顯”問題的整改。
整改結果及成效:學校成立超市后,學生在超市購買物品都是使用校園卡進行結算;2019年上級部門要求超市平價運營,所以出現收益下滑;巡察后學校超市購買銷售軟件,設立獨立入庫會計負責,每天采購物資入庫,同時設立監督收貨員三名,負責采購貨物的清點,月末盤點庫存,做好損耗處理,并統計出月報表上交校長室。
33.關于“公車使用管理不規范。公車管理制度缺乏約束,臺賬登記徒留形式,2輛公務用車超標準購買車險,違規使用的企業車輛至2021年才徹底整改到位”問題的整改。
整改結果及成效:經巡察發現問題后,校黨委組織了相關負責人專題學習公車管理使用規定??倓仗幇凑展嚬芾硐嚓P制度,規范了臺賬登記。2021年之后,學校均按上級要求購買車險,沒有再出現超標準購買和違規使用企業車輛的情況。
34.關于“公車使用管理不規范。公車之外的租車業務頻繁,2018至2020年三年租車費共計53.5萬元”問題的整改。
整改結果及成效:2018-2020年租車費用因學校組織活動發生,今后厲行節約,進一步落實減少開支,已經按照公務用車、租車規定,嚴格管理。
35.關于“公車使用管理不規范。租車費支付審核把關不嚴,對照租車協議存在超付多付嫌疑,僅一筆8700元租車費就多支1273.92元”問題的整改。
整改結果及成效:多支付的1273.92元已與租車公司聯系,將1273.92元上繳財政。已經按照公務用車、租車規定,嚴格管理,仔細審核憑證,杜絕類似情況發生。
36.關于“'四風問題'禁而不絕。存在特權現象。落實2014年省委全面禁止借讀規定有偏差,南菁高中與南菁初中、敔山灣實驗學校教師子女可互相借讀,2021年秋季學期有多名教師子女在南菁高中借讀。教師公寓資源不公開不透明,7名校領導免費享有教師公寓套間使用權,普通教師租賃公寓存在不公平現象?;鶎咏處熑脒x教科研課題難、使用經費難,職稱評定存在事實上的領導優先。60名教師子女享有在教師餐廳就餐福利”問題的整改。
整改結果及成效:學校錄取教師子女將嚴格錄取流程,經由校黨委會議、校長辦公會研究審定,嚴格按照不低于四星級高中的標準執行這一舉措。
校長室責成總務處、工會具體負責教師公寓的使用和公示,目前,所有公寓資源都通過校務公開。校領導教師公寓套間使用已逐步騰出,現有不符合條件的在年底前全面清退。
學校教科部門一直與老師們積極溝通,及時了解相關情況,持續做好教師教科研發展的服務工作。
校長室已經利用大會向全體教工講清工作原則和要求,教師子女不再享有在教師餐廳就餐的便利。
37.關于“'四風問題'禁而不絕。違反厲行節約規定。預算控壓執行意識不強,寅吃卯糧尚未杜絕,2018年至2021年分別支付上年度經費99.31萬元、16.35萬元、13.33萬元、10.66萬元?!叭涃M”不降反升,2020年在有新冠疫情的情況下比往年增長近一倍?!眴栴}的整改。
整改結果及成效:巡察整改以來,學校注重厲行節約,嚴格按照上級有關財務規定,嚴格經費預算,嚴格執行。黨政辦、德育處、總務處牽頭,做好了全體師生員工的節能節水節電教育,總務處具體負責能耗監控。
今年以來,不再有超標準、超范圍列支公務接待費等問題,通過教師大會等形式加強了對全體教師的思想教育,提高政治站位,杜絕了接受公款吃請問題。
38.關于“'四風問題'作風不嚴不實。校領導深入教學一線調研不多,聽取基層教師意見不夠,務實專注抓教學的精力有待進一步集中。對教師隊伍管理不嚴,存在隨大流、過得去的“躺平”思想,黨員教師模范帶頭作用未得到充分發揮,師德師風有待進一步轉變”問題的整改。
整改結果及成效:以年級部為抓手,嚴格要求任課教師,打造有戰斗力的團隊。修訂完善了2022年度教師年度考核方案,進一步發揮考核制度的獎懲作用。黨員教師服務示范崗作用進一步發揮,敢于亮牌,善于帶頭,形成良好的示范作用。
39.關于“'四風問題'禁而不絕。文風不正。公文文號編號隨意、發文時間不分先后”問題的整改。
整改結果及成效:校黨委已組織黨政辦同志認真學習有關公文書寫要求,尤其是文號編號的規則,發文先后順序的嚴格規范,目前,學校辦公室公文書寫、制作規范,文風不正現象得到很好解決。
40.關于“基層黨建工作虛化弱化。抓好黨建是最大政績、書記抓黨建是第一責任的意識不強,全校從上到下普遍存在重教學輕行政、重業務輕黨建思想,甘當不知有漢、無論魏晉的'桃花源中人'。黨內政治生活不嚴肅,民主生活會一團和氣,以'友好中肯'而不是'紅臉出汗'的要求開展批評與自我批評”問題的整改。
整改結果及成效:南菁高中黨委班子深入學習、領會巡察反饋意見精神,強化政治思想理論學習,積極樹立“抓好黨建是第一責任”的意識,全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,糾正教師“重教學輕行政、重業務輕黨建”的片面想法,自覺用新思想武裝頭腦、推動教育教學工作,自覺主動把巡察整改壓力轉化為創建高品質示范高中的動力。
2022年3月25日,江陰市教育黨工委書記、教育局黨委書記、局長徐前鋒同志參加了學校黨委民主生活會,對學校黨委民主生活會的“紅臉出汗”的氛圍和實效提出了肯定與表揚。學校將繼續保持這樣的生活會樣態。
41.關于“基層黨建工作虛化弱化。黨建基礎工作欠扎實,支部“三會一課”、組織生活會、主題黨日等黨組織活動不正常,黨費未按月收繳。發展新黨員和入黨積極分子程序不規范,未見黨組織討論記錄”問題的整改。
整改結果及成效:按上級要求及相關文件精神,調整了黨支部的設置,建立黨委領導的五個支部分工合作的黨員管理體系,進一步修改完善并嚴格執行黨委和各黨支部工作計劃,規范“三會一課”、組織生活會和主題黨日活動,黨費按教育局要求進行以月為單位的收繳工作;發展黨員和入黨積極分子由黨委指定黨政辦記錄、各支部書記負責本支部的討論記錄。
42.關于“執行選人用人制度不嚴肅。干部選任存在討論決定和任前公示程序倒置、副股干部未經教育局批準即發文任免問題”問題的整改。
整改結果及成效:按上級要求認真盤查了既往黨員干部選拔的程序,查擺問題,改進不足。進一步明確并規范了動議流程,校黨委將根據事業發展需要,早謀劃布局,通過教代會民主推薦;副股干部任免發文已經糾正發文,并報教育局審批。
43.關于“執行選人用人制度不嚴肅。干部選任存在無討論決定干部任免事項專用記錄簿、全程紀實檔案資料不全或關鍵內容缺失、個別干部組織鑒定材料為自我鑒定等問題。”問題的整改。
整改結果及成效:經校黨委研究,已經由黨政辦牽頭,辦公室陳文明副主任主要負責干部任免事項記錄。徐海龍主任、人事秘書朱琳艷老師具體負責檔案資料的完善。
(二)正在推進整改的問題
截至目前,共計3個問題正在整改過程中,未全部完成整改。
44.關于“履行校園安全責任不扎實。建筑質量安全有隱患,個別建筑外墻墻體明顯開裂或有飾物墜地”問題的整改。
整改措施及階段性成效:已經對學校建筑逐幢進行排查,安排學校保安、后勤做好日常檢查,發現問題及時上報;新教師公寓外墻體脫落情況,已經向教育局基建辦和住建局重點辦匯報。
新教師公寓墻體開裂是由于設計施工使用的新材料磚的原因,并非南菁高中一個單位有如此現象,現在江陰市住建局已經匯報給市領導后正在處理中,目前由高新區社會事業局在協調。
45.關于“教科研專項經費使用審核把關不嚴。合同履行不嚴肅。據不完全統計,2018年以來有5本書刊計55.5萬元已全額支付但逾期至今未出版,1個課程合作項目10萬元已支付但逾期未完成,違約責任未追究”問題的整改。
整改措施及階段性成效:因為疫情原因,項目建設及課題研究進展延后,成果凝練工作沒能按計劃完成。已在加緊推進相關工作,目前有兩本著作已完成撰寫工作,預計今年9月份出版;其余三本著作正在抓緊完成撰寫和校對工作,爭取今年年底前完成所有5本書刊的出版工作。
46.關于“執行選人用人制度不嚴肅。對聘用期考核不嚴,2009年作為高層次人才引進的2名研究生,1人入職3年后才取得教師資格證并轉正,1人至今未取得、未辦理轉正定級手續”問題的整改。
整改措施及階段性成效:校長室責成教務處約談了這位老師,根據人事部門的相關規定,在2年內如果再未取得教師資格證,作清退處理。據了解,因為今天疫情原因,2022年度5月份的教師資格證考試推遲,預計要2023年1月份開考。在此期間已多次和該老師溝通,督促并幫助她進行復習應試,如果還是不能達到要求,則在2023年12月按規定做清退處理。
(三)尚未啟動整改的問題
截至目前,共計1個問題尚未啟動整改。
47.關于“重點領域風險防控不到位。重要崗位長期未輪崗,總務處、食堂超市、主辦會計等崗位人員任職11-18年不等”問題的整改。
學校將逐步完成相關人員的輪崗,根據學校發展實際和安排,主辦會計陳海燕2023年到齡退休,食堂管理人員劉金華在2025年到齡退休,總務處主任吳俊在2024年到齡退崗。
(四)交辦問題線索和信訪件辦理情況
此項內容無。
三、下一步全面推進整改計劃
針對建筑質量安全有隱患,個別建筑外墻墻體明顯開裂或有飾物墜地的情況、教科研專項經費使用審核把關不嚴、執行選人用人制度不嚴肅等仍需深化整改的問題,校黨委將進一步提高政治站位,嚴格按照整改時限,明確相關責任部門,督促相關責任人有效解決問題,并形成長效機制。對于重要崗位人員長期未輪崗的問題,學校黨委已經專題討論,從學校發展長遠出發,通盤考慮并逐步完成相關人員的輪崗整改,做好重點領域風險防控工作。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
聯系方式:0510-86990206
郵政信箱:214437
電子郵箱:njgjzx@163.com
中共江蘇省南菁高級中學委員會
2022年6月16日